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牡丹江市总工会党组关于巡察整改情况的通报
时间:2019-06-12 09:16:00

 

 

 

 

 

 

牡工党组呈[2019]31

 

 

牡丹江市总工会党组关于

巡察整改情况的通报

 

按照市委统一部署,20181015日至1115日,市委第八巡察组对牡丹江市总工会党组开展了巡察。2019129日,市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。经过全部认领问题、逐条逐项深挖根源、找出解决办法、立行立改和分批推动问题整改落实落靠,按计划和时限完成整改工作任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

牡丹江市总工会党组坚决贯彻市委巡察组指出的问题,不遮掩不回避,诚恳接受,全部认领,把开展整改工作作为对党忠诚,践行“两个维护”的具体体现,逐条逐项深挖根源,找出解决办法,全面做好巡察“后半篇文章”。

1.迅速动员部署,研究落实意见。

2019130日,市委第八巡察组向市总工会反馈巡察意见后,市总工会党组及时召开党组会,研究制订了《牡丹江市总工会巡察整改工作方案》,明确了责任领导、责任人和整改时限。配套建立了问题清单、任务清单、责任清单和整改台账,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。

2.加强组织领导,强化责任落实。

成立了整改工作领导小组,由党组书记马春芳任组长,其他班子成员为成员,明确提出问题不解决不松手、整改没成效不收兵整改目标。在整改过程中,市总工会党组切实担负起了整改的主体责任,党组书记马春芳切实履行整改第一责任人的责任,班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账,针对薄弱环节强化工作责任,一级抓一级,层层抓落实,逐条整改,逐一销账,做到件件有落实、事事有回音。

3.坚持务求实效,推动整改标本兼治

在整改过程,市总党组坚持刀尖向内,深入开展自检自查,对所有整改问题列出时间表,画出路线图,实行按图作战,确保所有整改问题“不悬空”“全见底”。结合问题性质和实际情况,既坚持“治标”又注重“治本”,长短结合、分类整改。对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改;对需要上级支撑解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改,尽可能保证整改质量,有效避免问题回潮、问题反弹。

二、巡察级反馈意见整改落实情况

市总党组坚持奔着问题去、针对问题改,以“钉钉子精神”狠抓整改,经过三个多月的共同努力,七个方面23个主要问题53个具体问题及表现形式,目前已基本整改到位,需要一定时间或长期坚持整改的,也按预定方案稳步推进,总体整改工作取得了阶段性成效。主要表现在以下几个方面:

(一)“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”方面存在问题的整改情况。

1.“思想认识程度不高”的问题。

1学习的自觉性不强,部分党员干部把工作当成硬任务,把学习当成软任务,轻视理论学习。

整改情况:

一是印发了《关于充实调整牡丹江市总工会理论学习中心组成员的通知》,制定了理论中心组的全年学习计划,明确学习内容和学习时间,并按计划开展政治学习活动。二是每次党组会议之前,都会根据工作和会议情况安排一定的学习内容;年初以来安排了《宪法》、全国两会精神等10多个内容的学习。三是在机关建立周五干部学习大讲堂,从党组书记开始,人人登台宣讲。编辑印刷党员干部应知应会知识手册,内容涵盖习总书记三次龙江考察讲话、习近平系列讲话精神、十九大报告精神等十个方面。

完成情况:已完成。

2缺乏自学的热情,虽然按时参加集体学习,但会后自学的积极性不高,总是以工作忙,没有时间为由,不能静下心来自学。

整改情况:

一是围绕加强党的政治建设、防范和化解重大风险等内容,印发党组理论学习材料5期。二是机关干部完成“龙江干部教育”在线年度累计不少于50分;“学习强国”学习年度累计不少于1000分,目前“学习强国”达到1000分以上有10人。

完成情况:已完成。

3学习计划制定的多,真正学习的时候少。通过测试和谈话了解,对党的十九大精神和党章基本知识掌握不牢,理解的不深不透,平均得分69.3分。

整改情况:

一是严格执行周五学习日制度,坚持可串不可占的原则,保障学习时间。二是开展机关干部应知应会测试,人均89分。三是开展送考上门准备工作,选取宣教部、保障部、基层工作部三个部室参与送考上门随机测试。

完成情况:已完成。

2.“学习方式途径单一”问题。

4学习形式大多停留在读原文记笔记上,学习体会交流的不多,特别是就有关工会工作的思想没有结合实际去认真领会分析,照本宣科,浮皮潦草,泛泛而读,没有深层次互动和思想交流。

整改情况:

一是成立牡丹江市总工会解放思想大讨论领导小组,出台牡丹江工会系统解放思想大讨论实施方案,制定了解放思想推动高质量发展大讨论问题清单和整改任务清单。二是开展党员干部解放思想大讨论宣讲工作,列出宣讲计划及内容,利用宣讲平台把政治生态教育、意识形态工作科普普及、党员干部上党课、党建工作培训、部门业务工作等充分结合起来,形成党建工作的全覆盖。从党组书记开始,现已有13人完成宣讲工作。

完成情况:已完成。

5机关党委、基层党支部把关不严,不能严格落实教育学习制度,查阅全部学习笔记,发现有10人(党员4人,非党6人)没有学习笔记,80%党员学习笔记都是照抄十九大报告,没有个人心得体会,个别党员甚至拿工作记录代替学习笔记。

整改情况:

一是召开机关党员干部党建工作专题会议:党组书记马春芳重点强调不但要制定教育学习计划,更要严格落实学习计划,特别是干部学习笔记和工作笔记必须分别记录。二是每季检查一次学习笔记,不合格通报。三是学习体会文章要求必须手写,凡是网上查重率大于30%给予大会通报批评。

完成情况:已完成。

3.“贯彻落实不够深入”问题。

6贯彻落实工作决策部署有短板,有不求甚解、学用脱节现象,如与基层工会干部和职工群众面对面、心贴心开展交流不多,覆盖面不广,与形势任务的要求和职工群众的期盼仍有一定差距。

整改情况:

修改完善了党组成员联系点制度,每名班子成员分别联系10个不同类型的基层工会,定期深入基层进行调研,深入车间班组与职工面对面交流。

完成情况:已完成。

4.“意识形态领域工作不够重视”问题。

7重视程度不够,《关于开展加强意识形态工作“四巡四督四加强”专项行动的实施方案》于20185月出台,整体工作开展较晚;

整改情况:

一是将意识形态工作列入重要议事日程,与工会业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是将意识形态工作纳入机关各支部书记述职中,把意识形态作为一项考核内容和打分点进行重点考核。三是加强意识形态教育,党组成员、副主席邱海涛同志在机关全体干部大会上做了题为《做好新形势下意识形态工作》的专题辅导。四是充分发挥好市牡丹江市总工会官网、牡丹江职工服务网、牡丹江工会在线微信公众号宣传引导作用,加强网络意识形态引领。

完成情况:已完成。

8党组掌握本单位意识形态情况不到位,了解单位职工意识形态情况的主动性较弱,与单位职工之间开展意识形态方面的谈心谈话活动较少。工作落实不深不细,未将意识形态工作纳入《2018年度牡丹江市工会工作目标管理考核方案》;

整改情况:

一是列入市总党组重要议事日程,定期听取宣传教育文体部、机关党委关于意识形态工作开展情况汇报,多次专题研究布置意识形态工作,并将意识形态工作纳入2019年工会工作目标管理考核。二是纳入党组成员与分管部室人员年度谈心谈话必谈内容,每季开展一次谈心谈话。三是进一步发挥总工会网络、微信公众号等宣传阵地作用,定期推送宣传市总工会意识形态建设动态。

完成情况:已完成。

9舆情分析只停留在对信息发布数量和点击热度的统计上,未针对意识形态方面进行专题研判。

整改情况:

一是加强舆情监督,遇重要事件第一时间上报主管领导,进行舆情研判,定期向市总意识形态工作领导小组汇报工作开展情况。二是每周四向市委意识形态工作领导小组办公室上报舆情信息。三是加强专题研判,每半年形成一次舆情分析报告。

完成情况:已完成。

10阵地管理不到位,官方网站发挥意识形态宣传引领作用不到位,“专题聚焦”栏目只停留在党的十八大精神宣传上,未开辟党的十九大精神宣传专栏;

整改情况:

一是加强了工会阵地管理,认真管好用好牡丹江市总工会官网、牡丹江职工服务网、牡丹江工会在线微信公众号,在对基层上报的稿件进行数量和质量审核的基础上,进一步明确工作重点,甄别舆情信息。二是“五一”期间,在新华网、牡丹江电视台、牡丹江日报、牡丹江工会在线微信公众号开设【振兴发展劳动赞歌】专栏,对荣获2016-2018年度劳动模范的20名劳模代表进行了全方位宣传。新华网对牡丹江市2016-2018年度劳动模范表彰大会进行了全程直播,点击量突破218万人次。三是按要求开通快手政务号,牡丹江工会在线开设“不忘初心、牢记使命”“牡丹江工会十六大”“新时代新作为新篇章”等专栏,宣传工会工作,引领职工听党话、跟党走。

完成情况:已完成。

11市总工会政务公开服务平台更新不及时,机构设置和人员岗位与实际不符;官方微博上点赞娱乐明星自拍照。

整改情况:

一是对市总工会政务公开服务平台(大厅触摸屏)和市总官方门户网站的资料进行更新,并按照动态更新办法随时进行更新。二是对市总工会官方微博点赞明星工作人员进行批评教育,再发生类似问题直接予以问责。

完成情况:已完成。

(二)“党组核心作用发挥不充分”方面存在问题的整改情况。

5.“议事决策制度不规范”问题。

12党组会与主席办公会议事决策分工不明确,界线不清晰,有时会议套开、混开,以党代政、以政代党,弱化了党的领导,淡化了党组核心地位和权威,导致党的领导弱化。

整改情况:

一是明晰了党组会和主席办公会的界限,重新完善了党组会和主席办公会议事规则和内容清单,各司其责。二是强化了党的领导和党组的核心地位与权威,凡是需要党组会议讨论决定的事必须经党组会议讨论通过方可实施。

完成情况:已完成。

6.“执行民主集中制不够严格”问题。

13“三重一大”决策制度落实不够到位,有些重大资金使用党组研究不到位,如房屋出租价格的认定,追加工程量、拆分工程项目、一些重要项目资金的使用,均没有班子讨论记录。

整改情况:

一是规范党组记录,真实、完整记录会议讨论和决定情况。

二是严格落实“三重一大”决策制度,明确凡涉及重大资金支出的决定全部上党组会,充分研究论证做出决定。

完成情况:已完成。

14有些错误做法却以党组会来集体研究决定,如退休干部治病向单位借用公款,党组会竟研究同意向其借用公款。

整改情况:

借用款项已于当年归还;属于历史上出现的个例,特殊情况,已通过明晰规则,严格党组议事规则加以杜绝。

完成情况:已完成。

7.民主生活会走过场。

15近两年班子及个人对照检查材料存在的问题大致一样,照搬照抄,针对性不强,批评与自我批评不够深刻,互相批评提出来的问题都是“点到为止”,不痛不痒,“辣味”不够,没有达到红脸出汗,提领子、扯袖子做得不好、不到位。
整改情况:

一是严格按照市委要求和召开民主生活会的具体要求与程序认真部署,严格规范,于2019130日,召开了市总工会领导班子民主生活会,党组书记主持对照检查材料起草工作,并经党组会集体讨论通过。个人发言提纲全部由党组书记审查把关,把好民主生活会材料质量关,防止“问题年年找、年年老问题”现象发生。二是民主生活会上批评与自我批评有“辣味”,达到红脸出汗,提领子、扯袖子。党组书记带头开展批评与自我批评,其它班子成员认真对照检查。

完成情况:已完成。

16支部组织生活会质量不高,会议记录体现不出互相批评环节,存在个人对照检查材料雷同现象。

整改情况:

一是机关党委召开会议学习《2018年度市总工会机关党委组织生活会和开展民主评议党员实施方案》,并结合巡察反馈问题提出要求,各党支部制定《市总工会机关党支部组织生活会和民主评议党员工作方案》。二是在3月市总工会各支部开展支部书记述职会,对支部组织生活提出明确要求,对互相批评环节进行详实记录。三是各支部组织生活会从召开请示报告到各支部组织生活会和民主评议党员工作方案等材料完整,程序、过程、结果完全按照中国共产党党支部工作条例执行。四是由机关党委负责比对支部党员对照检查材料,对内容重复、照搬照抄的,严肃指出,责令重写。

完成情况:已完成。

(三)“党风廉政建设不健全”方面存在问题的整改情况

8.“领导班子成员落实‘一岗双责’意识不强”问题。

17党组领导班子成员对全面从严治党认识不足,没有真正把党风廉政建设放在心中,将其看成是主要领导的事情,对业务工作安排多,对分管人员讲纪律讲规矩少,提领子扯袖子还不到位,认为自己只要把分管工作抓上去就行了,对分管科室和联系单位党风廉政建设工作重视不够,没有对廉政风险点进行排查,采取有效防控措施.

整改情况:

一是强化市总党组抓党风廉政的主责意识,将党风廉政建设列入党组议事内容,每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任,切实承担起党组的主体责任职责,明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。二是422日,召开党组会,研究全市工会党风廉政建设工作,并对全市工会党风廉政建设工作进行了安排部署。427日,召开全市工会党风廉政建设会议,对工会系统党风廉政建设进行全面部署。三是对廉政建设风险点进行排查,重点对办公室、财务资产部、权益保障部、机关党委等部门的廉政建设方面的风险进行了排查提醒。

完成情况:已完成。

18市总工会财务部门对市总工会的房屋出租情况茫然无知,交多少钱收多少钱,不能实施有效监督,市总工会的房屋出租只有少数人知道。

整改情况:

一是严格落实工会房屋出租情况公开制度,通过履行招投标程序,确保公开透明;二是党组书记带领相关部门负责人调查工会房产资源、部署房产资源清理工作,财务资产部、办公室对市总工会的房产、及其他固定资产进行了全面的清查。三是办公室出租的房屋合同副本在财务资产部备案,及时监督办公室的房屋出租和使用情况。

完成情况:已完成。

192013年工人文化宫出现了一起财务人员挪用公款被法院判刑的案例,市总工会党组没有很好地利用这起身边的典型案例充分发挥其警示作用,没有督促工人文化宫党总支汲取教训,工人文化宫党总支至今仍没有纪检委员。

整改情况:

一是市总工会党组成员结合本案例,就应承担的领导责任进行警示教育和剖析。二是督导工人文化宫经常性开展廉政教育,用身边的案例教育干部职工,做到自省自警自重。三是督导文化宫党总支按照规定的程序和要求补选了纪检委员。

完成情况:已完成。

9.“违规违纪问题比较严重”问题。

20几年来,存在违反税收政策欠漏缴税款、伙食费超出合理消费水平、违反集中统一采购及工程招投标规定问题。

整改情况:

一是历史陈欠税款问题已纠正,市总工会党组高度重视,积极主动与税务部门进行沟通协调,及时完成机关税费补缴。二是个人所得税已全部缴纳完成,清查清楚的资产税已完成缴纳。三是年初以来严控伙食标准,厉行勤俭节约,精打细算开支。四是严格执行统一采购和招投标程序,对招标采购工作严格规范。

完成情况:已完成。

21还存在超范围列支差旅费、超范围列支费用、违规发放津贴、补贴、“三公”经费支出过高等问题。

整改情况:

一是严格财务管理制度,坚决杜绝超范围列支差旅费、超范围列支费用、违规发放津贴、补贴,避免“三公”经费支出过高现象发生。二是严格执行预算,对年初各部门工作经费预算进行进一步规范,2019年度对三公经费支出预算列支减少。三是今年开始全面压缩三公经费支出。

完成情况:已完成。

10.“机关干部管理不严格”问题。

22党组成员中,有一名领导干部个人有关事项报告没有如实填报;

整改情况:

一是该同志在党组会议上和民主生活会上分别进行报告说明与深刻的检讨,党组书记对其进行了批评。二是组织处级领导干部学习《个人事项报告制度》和相关注意事项,引起重视,积极整改,提升个人事项报告工作质量。三是严格执行领导干部个人有关事项即时报告制度,经常提醒、及时督促报告个人有关事项。

完成情况:已完成。

23文化宫办公用房面积超标,近期才发现整改,个别干部未将编制调整到任职单位,长期占用总工会机关编制;

整改情况:

一是工人文化宫主任办公用房面积超标整改完毕。二是编制占用问题其本人已经提出调整申请,正在履行程序。

完成情况:部分已完成。

24有的干部公出绕道;有的干部报销应由个人承担的探亲费用;

整改情况:

一是属于个案,已做出说明,处理完毕;二是完善干部公出报销制度,加强财务管理,规范审批流程,今后工作人员出差增加了主管领导签字的审批环节,杜绝违规事项发生。

完成情况:已完成。

25个别干部长期休病假,却提供不出病例。

整改情况:

一是分别与两名长期休病假的职工进行谈话,提醒按要求履行病假手续,对其13个月工资予以停发。二是督导职工服务中心严格履行考勤制度,按照病事假相关规定执行。

完成情况:已完成。

11.“廉政教育表面化”问题。

26党员的廉政心得体会多人出现网络抄袭情况,出现第一人称为人大干部、公安干警、规划局干部等明显性错误。

整改情况:

一是在机关党员干部大会对相关人员提出批评教育,并提出要求。二是对机关干部党员廉政建设心得体会等逐篇检查,发现问题,责令改正。三是建立学习体会考评制度,对优秀体会文章在机关学习园地展出。

完成情况:已完成。

27抽查个人述职述廉报告,存在2015-2017三个年度报告内容部分雷同现象。

整改情况:

一是召开党组会,对民主生活会进行工作部署,并提出要求,特别是巡察反馈提出的问题,要坚决杜绝。二是对领导班子成员2018年度个人述职述廉报告进行检查,把好材料质量关。三是建立领导干部述职报告对比制度,严查雷同现象。

完成情况:已完成。

(四)“基层党建基础簿弱”方面存在问题的整改情况。

12.“组织生活不规范”问题。

28机关党委会议记录不全,未见机关党委换届后推选党委书记和党委委员会议记录,年度优秀党员推选记录;

整改情况:

一是今年以来严格规范机关党委工作记录,做到工作有痕迹、会议有记录、活动有记载。到目前为止,机关党委召开的四次党委委员会议上,都进行了详实记载。二是严格机关党委工作流程,详实记载讨论发言、表决情况。

完成情况:已完成。

29机关党委换届选举计票统计有错误,未准确统计弃权票,监票人签字存在代签现象。

整改情况:

组织机关党委委员学习机关党委换届相关规定,熟练掌握相关业务知识和工作流程。

完成情况:已完成。

30“三会一课”开展不够规范,支委会召开次数不足,主题党日活动开展次数不足,会议记录不规范,跳页、时间乱序、未记录缺席人员;

整改情况:

一是要求各党支部书记认真开展“三会一课”,以积极主动、严肃认真的态度,带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行,维护党内组织生活制度的严肃性。二是进一步规范“主题党日”活动,开展“缅怀先烈、不忘初心、岗位建功”主题党日活动。三是各党支部每月召开一次支委会,研究支部党建工作,认真做好会议记录。

完成情况:已完成。

31有的党建活动初衷与结果相悖,20157月,总工会在开展“三严三实”及党员教育活动后,用餐费用超标。

整改情况:

一是开展主题党日活动严格遵照上级规定的标准执行,明确开展什么活动、在活动经费出处、经费使用用途、经费使用标准上严格执行;二是在今年上半年开展的庆祝新中国成立70周年“缅怀先烈、不忘初心、岗位建功”主题党日活动严格执行相关规定。

完成情况:已完成。

13.“党费收缴方面把关不严”问题。

32党费缴纳额度未按规定比例计算,未随工资涨幅及时调整缴费基数,部分退养人员按退休人员标准缴纳党费。

整改情况:

一是对党员干部进行《中国共产党支部工作条例》的培训。二是针对党费收缴存在的问题及时整改,重新测算全体党员的党费上缴标准,年初以来按新核算的党费及时收缴。

完成情况:已完成。

14.发展党员程序不严密。

33发展新党员流程、材料不规范,经查阅会议记录,机关党委未对2018年新发展党员开会研究讨论,支部讨论记录无原始记录,入党积极分子考察写实表多处填写错误,与原始会议记录日期不符,个别未进行公示。

整改情况:

一是机关党委和各支部对新发展的党员材料重新审视和筛查,对不规范的材料进行补充完善。二是严格新党员发展程序,做到积极分子培养人员双签字。

完成情况:已完成。

15.“督导所属单位党建不力”问题。

34督查指导工人文化宫党总支标准化、规范化建设比较薄弱,开展组织生活内容单调、形式单一,活动方式内容陈旧,缺乏创新性;

整改情况:

一是按照党支部标准化建设标准,对工人文化宫党总支进行提醒督导,指出薄弱环节,提出改进意见。二是督导工人文化宫党总支结合工作开展情况,创新组织生活方式,与送文化活动进社区、开展群众文艺活动相结合。

完成情况:已完成。

35所属部门配备党务工作人员身兼数职、精力不足,影响党建工作效果。

整改情况:

一是调整配齐党务工作人员。二是加强党务工作人员学习、培训,提升党务工作水平和业务能力,举办党务工作干部培训主管2期,每名党务干部轮训1次。

完成情况:已完成。

(五)“选人用人工作不规范”方面存在问题的整改情况。

16.“选任程序不规范”问题。

36基层单位(工人文化宫)选任干部由基层单位自行推荐人选并由基层人员组成考察组进行考察,市总工会党组没有按规定派出考察组,违规授权基层党组织行使选人用人权利;

整改情况:

一是组织班子成员及组织人事部门同志集中学习《干部选拔任用工作条例》及干部选拔任用程序,提高选人用人工作水平,强化干部考察的真实性和准确性。二是健全干部选任工作制度和流程,严格执行选人用人考察程序,进一步加强对所属单位的选人用人工作的管理和监督。

完成情况:已完成。

37末位表态制度落实不到位,20186月在党组会议研究讨论干部问题时,存在“一把手”首先发言的情况,而且考察组长由党组书记担任;所提拔干部试用期满均未进行转正考核,干部任职备案不及时;

整改情况:

一是组织党组成员专题进行《中国共产党党组工作条例(试行)》再学习,在今年党组会研究讨论干部问题时,本着负责的态度,对每名干部的选拔任用都进行充分的表态发言,严格执行“一把手”末位表态制。二是按规定今年对所提拔干部试用期满同志进行转正考核,干部任职及时备案。

完成情况:已完成。

38个别干部交流不通畅,个别同志在一个职位时间过长,未进行轮岗。

整改情况:

正积极整改中。

完成情况:已在研究干部调配工作。

17.“讨论不充分”问题。

392013 -2018年总工会及所属两个事业单位共调入科级以下干部13人,党组会由组织人事科汇报人员情况后,无班子成员讨论情况的祥细记录,研究干部选拔任用时多数班子成员记录只有“同意”,或“没有意见”。

整改情况:

一是进一步加大党组会议议事规则的执行力度,将议事规则悬挂于会议的墙上。二是坚持“民主集中制”原则,在干部选拔任用上,本着负责的态度,党组成员对每名干部的选拔任用都要进行充分的表态发言,阐明干部的优缺点及工作业绩。

完成情况:已完成。

18.“基础材料不完善”问题。

40党组会讨论干部议题的会议记录不够规范,未使用专用记录本,

整改情况:

按照省委组织部《关于规范党委(党组)研究讨论干部会议记录的通知》(黑组通字[2009]46号)要求,使用《研究讨论干部会议记录本》,并按有关规定真实做好记录、妥善保管。

完成情况:已完成。

41廉政鉴定材料以第一人称进行出具,并出现多人雷同;

整改情况:

一是相关工作人员加强学习,提高业务素质和廉政鉴定材料写作规范。二是在2019年干部人事调整过程中严格干部廉政考察,根据本人工作实际和党风廉政建设情况以第三人称如实撰写个人廉政鉴定材料。

完成情况:已完成。

42干部选人用人工作写实纪实不规范,文书档案整理不及时;材料不齐全,3名干部缺少提拔任职时的考察材料,1名干部考察材料考察组人员未签字。

整改情况:

一是组织人事部门同志系统学习档案管理业务知识,对应归档资料分期分批有序整理归档,严格按照干部人事档案的分类要求归档入卷,做到档案资料应收尽收、类别明晰、归档及时、认定准确。二是加强干部人事档案管理水平,对照中组部《干部档案工作条例》和市委组织部对《干部人事档案材料收集归档》要求,制定整必措施,立行立改,进一步增强干部人事档案规范化管理水平。三是对材料不齐全、缺少提拔任职考察材料人员提出考评意见,并进行综合考评,出具考评结论。

完成情况:已完成。

19.“档案审核不严格”。

43)巡察组共抽查39本不同层次人员档案,发现19名干部在“三龄两历一身份”不同程度存在问题,出生时间、参加工作时间、入党时间认定不准确;学历越级、虚构学历经历取得入学或转干资格。

整改情况:

一是组织学习《关于干部人事档案审核工作的问答》,加强组织人事部门人员培训,提高业务水平。二是对19名干部在“三龄两历一身份”不同存在的问题进行重新审核认定,作出说明。三是推进档案数字化建设工作,对入档材料不全、不符合入档标准等不规范档案,坚决不予录入。

完成情况:部分完成。

(六)“作风建设不到位”方面存在问题的整改情况。

20.“履职尽责不到位”问题。

44履行基本职责意识不强,在创新工作方法、扩大覆盖面、增强代表性、强化服务意识、提高维权能力、加强队伍建设、提升保障能力,切实增强工会组织的凝聚力还有不到位的问题;

整改情况:

一是加强工作创新,围绕全市经济建设和重点项目建设目标,广泛深入地开展了“当好主人翁,建功新时代”主题系列劳动(技能)竞赛活动。全市共完成“五小”创新成果413项 ,技术革新改造项目16项,合理化建议106项,创新能手 96名。二是加大服务职工力度,深化阳光促就业行动等工会就业服务品牌活动,共组织专场招聘会、惠企政策宣讲等活动13场(次),服务企业400余家,职工群众6100人次。倾力做好服务职工大篷车项目,举办亲子教育、创业沙龙等公益活动21期,惠及职工4000余人次。建成标准化的工会爱心驿站34个,规范环卫工人休息点75个,组织8个批次北戴河、五大连池等四个疗养地的近500人的疗休养活动。三是扎实推进“四零”服务中心(窗口)创建。不断优化职工服务(帮扶)中心服务,将原有7个窗口整合为4个,全面启动了项目化服务模式,制定实施了《最多跑一次服务清单》、《职工服务窗口工作指南》、职工服务窗口工作人员行为规范、窗口服务评价等规范制度,服务职工群众600余人。

完成情况:已完成。

45“两新”组织创建工会覆盖率不高,针对我市国有企业改制重组、非公有制经济快速发展、农民工大量进城务工等带来的职工队伍变化,基层工会组织覆盖不到、覆盖不全的问题比较凸显。

整改情况:

一是依托全国基层组织建设工作管理系统的统计数据,以“互联网+工会”工作平台为基础,对全市职工采取网上建会、会员实名登记等方式方法,使市总直属工会和县(市)区所属乡镇街道工会网上登记建会覆盖率达到70%。二是与市委两新工委沟通协调,掌握全市两新组织基本数据,以党建带工建在全市开展两新组织建会。目前已完成75家,全年完成130户,

完成情况:部分完成。

21.“干部队伍素质不高”问题。

46工会工作没有经济硬指标,干部压力不够,与专业部门干部相比较,有自己的短板,缺少学习钻研业务的紧迫感,压力感;

整改情况:

一是召开牡丹江市工会第十六次代表大会,对今后5年和2019年工作进行了全面部署。二是召开市总工会十六届二次全委(扩大)会议,对今年重点工作进行推进落实。三是实施“工会干部素质提升三年工程”,促进工会干部全面提升素质。

完成情况:已完成。

47干部普遍流动性不足,岗位历练比较少,环境导致惯性思维、懒惰思想比较多,有工作只求过得去,不求过得硬,工作能力普遍较弱,对工会建会流程,会费收取等基本业务知识有的干部都不懂,有的工会干部干了十多年,基本业务都不知道。

整改情况:

一是根据工作需要和对干部交流培养、轮岗要求,对17名同志岗位进行了调整交流。二是加强工会干部学习培训,提高工会干部综合业务素质和工作能力,目前参加全总、省总、市总及市委等各类培训近30个班次500余人次。

完成情况:已完成。

22.“工作作风不实”问题。

48有计划、系统推进工作力度不强;上传下达的工作做的多,创新推进抓落实少;

整改情况:

一是创新开展职工“双创”工作。以市总工会“工创e家”众创空间为牵动,新建和规范工字号职工创业孵化基地4家,入孵企业和项目65个。为唐满文化发展有限公司等3家企业提供创业创新扶持资金贴息贷款263万元。命名授牌并签约职工技能培训(见习)基地15家,举办家政、电商等技能培训20余期,培训340多人次。二是大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,培育选树全国、省级五一奖章、工匠17人,五一劳动奖状、工人先锋号班组10个,5家单位获得全省巾帼先建集体,3人获得全省巾帼建功标兵。组织召开2016-2018年度全市劳模大会,选树表彰市级劳动模范190名。三是积极筹措送温暖资金830多万元,以“心系职工走千家,情暖雪城进万户”为主题,通过走访慰问、帮扶救助、“五个一”温暖行动、工会干部入企进家等载体,慰问困难职工、劳模、一线职工4800余人(次)。组织200多名各类劳模开展疗休养活动,发放全国劳模 “三金”和省劳模困难补助金95万多元,为26名困难女职工发放助学补助资金2万元。

完成情况:已完成。

49工会组织存在机关化、行政化现象,班子成员在办公室研究工作多,到基层企业一线调研指导工作少,有时到了基层也是蜻蜓点水、走马观花,特别是到车间、班级与基层职工面对面交流少,对职工群众的所需、所求、所盼了解不够全面;办事效率不高,有庸懒现象,缺乏紧迫感;

整改情况:

一是大兴调研之风。党组书记带头开展全方位的调研活动。上半年,机关人均深入基层开展调研5次。二是加强机关干部作风建设。针对服务职工流程不优、周期过长的现状,认真开展了“一把手”走流程工作,分别以基层工会工作人员和职工群众的身份,到职工服务中心、社区服务站、县(市)区工会进行体验,每到一处都从询问开始,一项项体验,详细了解办理过程和完成时限。三是强化制度的约束力,修改完善机关考勤制度,外出公示制度,请销假制度20余项。重新购买了人脸认识的考勤机,与公务员网上考核相连接,同步考勤,凡是三次无故空岗人员,约谈相关责任人。

完成情况:已完成。

50存在以文件落实文件,以会议落实会议,发文照搬照抄,开会照本宣科,讲空话写套话,不解决实际问题。

整改情况:

一是进一步转变工作方式,采取深入基层调研,现场经验交流会的形式推进重点工作,变“会议上提要求”为“沉下去抓落实”,上半年在等离子公司召开了劳模创新工作室推进会议,在职工服务中心举办了民营企业周专场招聘会,开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工现场公益法律服务活动4场。二是严格文件发文程序,减少升级发文和转发文件。三是严控会议。能合并的会议坚决合并,可以套开的会议套开,427日,全市劳模表彰大会,牡丹江市总工会十六届二次全委(扩大)会议暨重点工作推进会议,十六届二次常委会和牡丹江市总工会党风廉政建设会议套开,节省会议时间,提高了会议实效。

完成情况:已完成。

23.对下指导工作不力。

51在推进金秋助学、帮扶工作时政策宣传力度不够,面窄、单一,致使社会上的困难职工得不到有效的帮扶,且审核把关不严,工作不细,有些县(市)区工会干部因帮助资金发放把关不严格受到纪律处分。

整改情况:

一是加大宣传力度。在牡丹江工会在线微信公众号与牡丹江雪城工会卡微信公众号实现每周四同时推送,进一步扩大工会帮扶政策的网上宣传力度。二是细化工作流程,加强信息比对,实行银行卡发放。三是制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法,防止问题重复发生。

完成情况:已完成。

52缺乏对基层工会干部的培训,工会的经费和会费的收缴管理使用政策宣传不到位,工会福利如何发放多数单位不清楚或不敢发放,会员应享受到什么会员待遇不清楚。

整改情况:

一是组织师资力量对市直机关工委工会系统进行网上建会培训,共培训70多个单位。二是2019年举办两期基层工会干部及财务人员培训班,以基层工会财务人员为主要培训对象,规范基层工会帐务处理、工会经费收支范围等。三是通过市总网站上挂文件以及给基层工会下发工会经费使用办法等形式,广泛宣传工会经费的使用范围,让更多的职工了解工会会员应享受的待遇。

完成情况:部分完成。

(七)“上轮巡察整改存在挂空档、走过场现象”方面问题整改情况

53201612月市委巡察组对总工会进行巡察,发现市总工会党组存在履行党风廉政建设主体责任不到位、纪检监督作用发挥不够好,主业意识不强、形同虚设、落实中央八项规定和“四风”方面制度落实不够到位、对出租房屋的管理不规范、缺乏对工会会费收缴的监管等问题,本轮巡察对上次巡察情况的整改进行了查看,总得来说,虽成立了整改领导小组,制定了整改方案,但整改力度不大,整改不彻底不到位,不严不实,存在文字整改,数字整改,具体操作性不强等问题。

整改情况:

一是进一步提高政治站位,把抓好巡察整改作为检验对党是否忠诚的“试金石”,切实把整改工作抓紧抓实抓牢抓到位。二是对上轮巡察反馈的问题进行梳理,整改不到位问题与本轮巡察反馈问题同步进行了整改。

完成情况:已完成。

三、下步工作打算

市委的巡察及巡察提出的问题对市总工会干部职工的思想产生了极大的震撼,也在干部职工当中产生了积极影响,这在很大程度上推动了市总工会的问题整改工作。但从目前来看,这些成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,坚持问题导向,立行立改,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改责任措施,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。

1.持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。

市总工会党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强政治意识,紧紧抓住市委第八巡察组反馈主要问题和巡察意见建议,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果。

2.建立健全长效机制,继续巩固整改成果。

按照巩固提高,问责问效,科学有序的思路,市总工会党组在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党的建设、选人用人、队伍建设等重要环节,加大制度建设力度,打好持久战,形成用制度管权管事管人的长效机制。

3.切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。

持之以恒落实中央八项规定,坚持党要管党、从严治党,牢固树立“四个意识”,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律,真正做到单位内部务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境,推动牡丹江工运事业发展再上一个新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话6237240

邮政信箱:牡丹江市西平安街18号,市总工会组织部收

电子邮箱:mdjzghzzb@163.com

 

 

                            二Ο一九年六月十日

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